马军胜局长在国家邮政局开展党的群众路线教育实践的活动动员大会上的讲话

同志们：

　　在全党开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一项重大战略部署。今年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平同志做了动员报告，深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，为全党开展教育实践活动指明了方向。刘云山同志从思想认识、推进方法、组织领导等方面对教育实践活动提出了明确要求。赵乐际同志对开展教育实践活动提出了具体要求。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平同志和其他中央领导同志的讲话精神。国家邮政局是第一批开展教育实践活动的单位，为帮助我们开展好这项活动，中央派来了以邢元敏同志为组长、钟攸平同志为副组长的督导组。我代表国家邮政局党组和全系统党员、干部，向邢元敏、钟攸平同志和督导组全体同志表示热烈欢迎。我们一定按照中央统一部署，在督导组的指导下，认真搞好教育实践活动。

　　下面，我代表局党组就开展群众路线教育实践活动，讲几点意见。

　　一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强教育实践的自觉性、紧迫性 

　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党开展党的群众路线教育实践活动，是在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，解决群众反映强烈的突出问题，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

　　邮政管理部门各级党组织和广大党员，要深刻认识领会中央精神，切实提高对这次教育实践活动战略性、全局性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到国家局党组的具体措施上来。

　　第一，要从确保党的事业兴旺发达的高度，深刻领会在全党开展这项活动的战略意义。 

　　党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现这样的奋斗目标、奋斗理想，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。党的力量从哪里来，就是从植根群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。

　　以为民务实清廉为主要内容、以贯彻八项规定为切入点、突出作风建设，开展群众路线教育实践活动，是党中央着眼于当前国际国内形势的发展变化和党的建设状况，动员全党为更好地实现党的十八大提出的宏伟蓝图团结奋斗而做出的战略决策。当今世情、国情、党情正在发生深刻变化，我们的发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战，对党的执政能力、党的先进性和纯洁性提出了新的更高的要求。目前，党内脱离群众的现象大量存在，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，就是要用党的光荣传统和优良作风教育和武装全党，充分发挥党密切联系群众的独特优势，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，把全党全国各族人民更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量。

　　第二，要从保证实现邮政业“中国梦”的高度，深刻认识开展这项活动的深远意义。 

　　邮政体制改革七年来，在党中央、国务院的坚强领导下，邮政改革发展和行业管理工作取得了很大成效：邮政行业发展明显加快，市场规模不断扩大，快递产业迅速兴起；邮政管理体系逐步健全完善，邮政管理工作不断加强，我国在国际邮政事务中的影响力日益增强。

　　今年初，局党组通过学习领会党的十八大精神，集思广益，统一认识，提出要以世界眼光和战略思维谋划邮政业的未来。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足国情业情，把到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”作为全行业奋斗的目标，这也是邮政业的“中国梦”。

　　实现这样一个目标，需要各级邮政管理部门党的组织和党员领导干部，具备更优良的工作作风、更强的工作能力、更高的工作水平和更优的工作质量。今后几年，我们面临的任务艰巨而繁重。如何处理好邮政基本公共服务领域和竞争性业务领域、服务升级和加快发展、发挥行业管理作用和尊重市场规律等重大关系，考验着我们的智慧和能力。不断增强行业供给能力和服务能力，促进邮政业健康发展、适应经济社会和人民群众用邮需求，这是邮政管理部门的重大使命；不断深化和推进邮政领域的改革，做大做强邮政企业和快递企业，这是邮政管理部门的历史责任；不断营造良好发展环境，推进行业转型升级，这是邮政管理部门的光荣任务。在面临新情况、新问题、新挑战的关键时期开展群众路线教育实践活动，无疑将对邮政管理工作和邮政业发展起到重要的保障和促进作用。广大党员干部要更加自觉地坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实这些党的光荣传统，以好的作风促政风、正行风。要在各自的工作岗位上，发挥先锋模范作用，团结和带动全行业干部职工奋发向上，以高度的政治责任感，强烈的事业心，扎扎实实地做好各项工作，实现邮政业持续快速发展。

　　第三，要从邮政管理系统党员干部的实际出发，深刻认识开展群众路线教育实践活动的必要性和紧迫性。 

　　邮政管理系统作为中央行政系统的一个组成部分，其工作水平、工作效率、工作能力和工作作风，直接关系到政府形象和行政效能；党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用能否充分发挥，关系到邮政业的发展。国家局党组高度重视加强系统干部队伍建设，多次就政治思想建设、工作作风建设和业务能力建设提出要求，并出台了一系列的制度和规定。总体看，党员干部的综合素质是高的，工作作风是好的，保证了邮政管理工作的顺利进行。

　　但是，在邮政业快速发展、邮政管理工作日益繁重的新形势下，对邮政管理部门党员干部的要求越来越高。与形势发展和工作需要相比，我们在“四风”方面还存在不少问题和差距：在思想观念、全面履职、依法行政上还不能完全适应和符合人民群众的要求,还存在重立法轻执法、重部署轻落实、重会议轻调研等现象；尤其是三级邮政监管体系刚刚建立，执行力不强，依法履职的实效有待进一步提高。有的干部工作上缺乏动力，深入群众、深入基层调查研究、接地气不够，对实际情况缺乏了解，对行业快速发展过程中出现的新情况新问题把握不够；有的存在不负责任、推诿扯皮、抹油溜边、得过且过等现象，为基层服务、为企业服务、为消费者服务的意识和能力不强。有的领导干部下基层调研走马观花，与基层干部职工交流不够，对党员干部的思想了解不深不细；有的抓大事、谋全局、解决深层次矛盾和问题的能力不强；有的在积极培养人才、改善人员结构，以适应邮政管理工作需要的措施办法方面有待加强;有的党员干部廉洁自律意识不强,在与企业沟通交往中政策界限把握不清。上述这些现象和问题,是我们在调研基础上发现、总结归纳的，但这些只是初步的，这次教育实践活动就是要突出作风建设，找准作风方面存在的突出问题是关键，我们将随着教育实践活动的不断深入，进一步反思、认识和查找，并按照边整边改的要求，切实解决问题，以转作风、强组织、促发展的实际成效取信于民。

　　二、紧密结合邮政业发展和改革的实际开展教育实践活动，做到突出重点，体现特点，务求实效 

　　这次在全党开展群众路线教育实践活动，政策性强，要求高。必须正确把握中央的总体要求和工作部署，保证不折不扣地贯彻执行。国家局机关、各直属单位和各省（区、市）邮政管理部门党组织、全体党员，要对中央文件原原本本地读，认认真真地学，反反复复地悟，努力在领会精神实质上下功夫。把思想和行动真正统一到中央的精神和部署上来。

　　中央关于开展群众路线教育实践活动的要求，集中体现为：主要内容是为民务实清廉；切入点是贯彻落实中央八项规定；突出作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；重点是县处级以上领导机关，领导班子和领导干部；主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变、干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。活动分两批进行，从今年7月份开始，到明年7月基本完成，每批大体安排半年时间。国家局和省局是第一批。这次实践活动要着力抓好3个环节，一是学习教育、听取意见。重点是搞好动员部署、学习宣传、思想教育、讨论交流，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，不断强化实践行为。二是查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，深入开展谈心活动，组织开好专题民主生活会，广泛进行民主评议，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。三是整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。注重提高党员、干部贯彻党的群众路线的自觉性，从体制机制上解决问题，进一步建立完善党的群众路线的长效机制。

　　这次党的群众路线教育实践活动，一定要结合邮政的实际情况，体现特点，联系实际，突出重点，务求实效。要在以下三个方面取得实实在在的效果，一是通过教育实践活动，使各级邮政管理机关成为一个作风过硬，更加密切联系群众，更加务实高效、充满生机和活力的战斗集体。二是通过教育实践活动，使邮政管理系统广大党员的信念更坚定，作风更优良，先锋模范作用的发挥更明显，基层党组织和党员领导干部与广大群众的联系更密切，战斗堡垒作用发挥得更充分。三是通过教育实践活动，使邮政业发展改革各项措施的落实更深入，工作更到位，为人民群众服务的意识和能力提高到一个新水平。在群众路线教育实践活动中，必须努力做到“三个结合，三个促进”，即：

　　群众路线教育实践活动要与党员干部的现状相结合，以教育实践活动促进党员素质提高和基层组织建设。能否解决党员和党组织中存在的突出问题，是衡量教育实践活动质量高低、成效大小的一个重要标志，也是能否实现教育实践活动目标要求的关键。党的十八大后，中央政治局提出了八项规定，首先抓改进工作作风。这次教育实践活动中，要切实按照中央要求，把活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题，结合邮政业的实际，把贯彻落实中央八项规定坚持不懈地抓下去。要认真查找党员干部和党组织在思想、作风、工作中存在的突出问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入剖析，采取有效措施，认真加以解决。要通过教育实践活动，巩固和扩大前一阶段作风建设的成果，进一步促进国家局机关转变工作作风，改进工作方法，做到恪尽职守，各司其职，加强沟通，密切配合，强化管理，严格纪律，更好地发挥国家局政府部门作用，保证邮政管理系统依法有序、科学高效运行。

　　群众路线教育实践活动要与邮政行业面临的形势任务相结合，以教育实践活动促进行业管理工作顺利进行。今年初，我们把到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”作为全行业奋斗的目标，提出了在实现目标过程中需要重点抓好的五个方面的工作，一是激发市场主体新活力；二是完善保障监督邮政普遍服务的长效机制；三是培育建设生产要素市场；四是促进协调发展；五是加强行业文化建设。今年4月，根据马凯副总理的要求，我们对未来5年的重点工作进行了研究梳理，从发展、安全、服务、创新、改革和依法行政等6方面提出了18项重点工作。这些工作涉及面广、系统性强、工作量大，有些还涉及到体制机制等方面的重大变化，工作难度大。但挑战越大，越是考验党员干部的工作能力和水平，越是考验我们战胜困难的决心和勇气。我们要通过群众路线教育实践活动，引导党员干部振奋精神、奋发有为，通过推进各方面工作，消除制约行业发展的重大问题，推动邮政行业的科学发展。

　　群众路线教育实践活动要与工作职能相结合，以教育实践活动促进行政能力提高和邮政业发展。群众路线教育实践活动要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，切实把坚持和发扬党的光荣传统和优良作风，落实到各项具体工作中去。邮政管理部门各级党组织，要结合本单位的工作职能，认真查找存在的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。通过群众路线教育实践，巩固改进工作作风成果，促进履职能力的提高，促进工作水平的提高，促进影响本部门涉及群众切身利益的热点、难点问题的解决，推进邮政业持续健康发展。要用各项工作取得的成果，衡量和检验实践活动的实效。

　　三、对开展群众路线教育实践活动的几点要求 

　　中央关于党的群众路线教育实践活动的部署和要求已经十分明确，关键在于我们各级党组织狠抓落实。

　　第一，加强领导，认真组织，充分发挥领导机关和领导干部的带头示范作用。 

　　开展群众路线教育实践活动，是今年党的工作的重点任务，中央组织了相当的力量，督导整个工作的推进。国家局党组按照中央要求，成立了领导小组，确定了实施方案，明确了工作目标和方法步骤，建立了相应的制度。国家局机关各司局、直属各单位、各省（区、市）局党组主要负责同志，是本部门、本单位群众路线教育实践活动的第一责任人，要以高度的政治责任感、足够的时间和精力投身于群众路线教育实践活动，坚持亲自抓，对教育实践活动是否取得成效、群众是否满意负责。要成立相应的群众路线教育实践领导机构，明确责任，精心组织，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

　　国家局和各省局在动员部署之后，要迅速启动本单位的教育实践活动，认真按照教育实践活动各个环节的安排，做好学习教育、查摆问题、整改落实的具体工作。各单位开展活动的具体安排、措施和动态情况，要及时报国家局教育实践活动领导小组办公室。

　　第二，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。 

　　这次教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。习总书记的重要讲话对这4句话，12个字的总要求做了深刻阐述。我们一定要系统理解、准确把握，把这个总要求落实到教育实践活动每个环节、各个方面。整风是我们党解决自身问题的一大创举。我们要以整风的精神开展教育实践活动，切实拿起批评和自我批评的这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，真正让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。

　　第三，处理好群众路线教育实践活动与做好各项工作的关系。 

　　中央要求，搞好群众路线教育实践活动，各地区各部门各单位要集中时间和精力，扎实推进、不走过场，不能游离中心工作、脱离自身职责。今年，邮政管理工作任务繁重，在这种情况下，希望广大党员尤其领导干部，充分认识开展群众路线教育实践活动对促进邮政业发展的重要意义和作用，要努力使教育实践活动与推动行业科学发展、与保障改善民生、与党员干部履职尽责紧密结合，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，实现群众路线教育实践与邮政业改革发展两手抓、两不误、两促进。

　　第四，加强舆论宣传和引导，以先进典型带动群众路线教育实践活动的深入开展。 

　　要紧紧围绕教育实践活动的要求，充分运用中国邮政快递报、快递杂志、国家局和省局政府网站、国家局内网等媒体和载体，大力宣传开展群众路线教育实践活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求、基本原则和关键内容，宣传交流各单位好的做法和经验，为群众路线教育实践活动营造良好的舆论氛围。要注意树立典型，通过学习研讨会、经验交流会等多种形式，大力宣传邮政行业近几年来转变工作作风、践行群众路线方面涌现出的模范和先进典型，弘扬正气，以我们身边的人、身边的事为榜样，以模范先进事迹教育人、带动人、鼓舞人，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力，推动群众路线教育实践活动的深入开展。

　　同志们，开展党的群众路线教育实践活动，是关系全面推进党的建设的一件大事，也是关系邮政业发展的一件大事。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中央的决策部署，在中央教育实践活动工作领导小组的领导下，在中央督导组的帮助指导下，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，搞好教育实践活动，进一步提高邮政管理系统党组织和党员队伍建设水平，进一步提高邮政管理部门履职能力，促进邮政业科学发展，为全面建设小康社会做出更大贡献！