同志们： 

　　这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央第六次西藏工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国邮政工作会议、自治区第九次党代会精神，总结2016年工作，部署2017年任务，全面落实《中共中央关于进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的意见》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，全面实施全区邮政业“十三五”规划，加快推进与西藏小康社会相适应的现代邮政业建设步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，我讲三个方面意见。 

　　一、全面总结2016年工作  

　　2016年是建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，全区系统牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新引领，坚持服务民生，推进结构改革，推进合作开放，巩固发展态势，巩固安全基础，保持了邮政业持续快速发展的良好态势。2016年，全区邮政企业和规模以上快递服务企业业务总量完成3.12亿元，同比增长20.48%；业务收入完成4.6亿元，同比增长11.26%。其中，快递服务企业业务量完成734.39万件，同比增长27.01%。快递业务收入完成2.07亿元，同比增长23.1%。 

　　（一）夯实党建工作基础。落实党建一把手工程，强化领导责任，坚持“书记抓、抓书记”，把“软任务”变成“硬指标”，加强学习型党组织建设，不断加强全区邮政管理系统党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，使党建工作成为打造过硬邮政监管队伍、推动行业持续健康发展的根本保证。一是扎实开展“两学一做”学习教育。认真学习贯彻马军胜同志在国家邮政局系统“两学一做”学习教育动员部署会上的讲话精神，精心组织，周密部署，落实“基础在学、关键在做”的要求，确保全区邮政管理系统“两学一做”学习教育有序推进。成立了领导小组及办公室，制定了《实施方案》，细化了学习教育计划。在学习过程中，进一步丰富活动载体。开展了党员“四重温”活动；反分裂斗争思想教育活动；党员进社区活动；讲党课活动；优秀党员评选表彰活动；党员干部联系贫困户活动；“高原先锋铸党魂——两学一做”主题演讲比赛；集中收看习近平总书记在纪念建党95周年纪念大会上的重要讲话和《榜样的力量》专题片等系列活动。通过活动开展，广大党员受到了教育，坚定了不忘初心，继续前进的信心。自开展学习教育以来，共集中学习18次，讲党课3次，专题研讨4次。二是全面加强思想政治建设。严格执行“三会一课”、理论中心组学习等制度，促使党员干部树立勤于学习、终身学习理念，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。加强邮政管理业务、法律和管理等方面知识的学习，不断提升理论功底和业务水平，不断培养开拓创新意识，全面提升干部职工履职尽责的综合素质和落实上级决策部署的能力水平。教育党员干部牢固树立全局观念和“一盘棋”的思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央、国家局党组和区党委权威，服务大局，不断强化责任意识，不折不扣地贯彻执行国家局党组、区党委政府的各项决策和部署安排。三是不断加强党的组织建设。严格执行民主集中制，凡重要事项、干部任免、大额资金使用等问题，都由集体讨论决定。局党组班子成员充分团结合作，平等地参与集体决策，根据集体的决定和工作分工，齐心协力推动全局工作开展，并主动接受干部职工监督。抓好区局机关党支部建设，实行党员领导干部“一岗双责”制度，换届选举新一届支部委员会，加强基层党组织力量，增强了基层党组织的战斗力。做好党员的发展工作，严格发展工作程序，严把发展党员“入口关”，全区系统共发展党员3名、积极分子3名。认真执行《领导干部深入基层调研制度》，结合驻村工作，实现党组联系基层，党员联系群众，密切群众关系。坚持深入基层、了解情况、倾听意见、回应诉求。一年来，班子成员深入市（地）调研达到全覆盖。积极开展“领导干部进村入户、结对认亲交朋友”活动，全局党员干部主动为结对认亲户捐款17700元，作为脱贫致富基金，由驻村工作队统筹安排，阿里局为达热村协调捐赠衣物500套。完成2008—2015年党费清缴工作和口袋党员、失联党员清理工作，认真做好党建信息系统完善工作。四是切实加强干部队伍建设。严格执行干部选拔任用工作制度，坚持正确的用人导向，严格走好程序关，把好管理监督关。2016年，由区局考察任命干部10人，其中县处级7人，科级干部2人；调任1人，均严格按照考察程序进行，并及时按规定公示，无举报、违规情况发生。开展补充录用公务员工作，为拉萨、阿里局各招录1名公务员。认真落实各项人才政策措施，组织、参加各类学习培训330人次，干部业务能力不断增强。严格落实《干部请休假制度》《干部职工考勤办法》等规定，加强干部职工日常管理。做好聘用干部队伍管理，初步完成个人养老保险信息录入工作，做好退休人员服务工作。五是严格抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实主体责任和监督责任，认真贯彻邮政管理系统领导干部警示教育大会精神，积极推进廉政风险防控制度措施的执行。年初与各市（地）局及机关各处签定了《党风廉政建设责任书》，强化对主体责任落实情况的检查考核和存在问题的督促整改。加强行风政风建设，认真落实廉政风险防控工作。严格贯彻落实中央“八项规定”，区党委“约法十章”“九项要求”，精简会议、文件，严格车辆管理，杜绝公车私用，严格执行公务接待标准，严格差旅费报销标准。全年，共安排了年初工作会议1次，三公经费开支比上年略有减少。制定实施并完成《西藏局落实国家邮政局巡视整改工作方案》，整改事项15个方面共36项具体问题。修订完善《领导干部密切联系群众制度》等9项制度。完成全区系统办公用房专项清理整改、超范围配备手机清查整改和固定资产清查工作。2016年，全区系统未出现一起违规违纪现象。六是切实加强行业精神文明建设和文化建设。努力践行“诚信、服务、规范、共享”的“4S”核心价值理念，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，组织开展“诚信快递?你我同行”征文活动、“情暖高原?文明之行”系列志愿服务活动。切实增强干部职工的责任感和事业心，为全区邮政管理事业提供坚强的思想保障和精神支撑。 

　　（二）优化行业发展环境。一是推进法治邮政建设。争取自治区人民政府出台了《关于贯彻国务院关于促进快递业发展若干意见的实施意见》和《西藏自治区邮政普遍服务保障监督管理办法》。建立“三个清单一张网”，明确权力清单项目148个、责任清单项目132个、市场准入项目10个，共计290个。配合区人大财经委完成“一法一条例”执法监督检查工作。认真落实“七五”普法和依法治理工作，全区邮政管理系统工作人员法律素质和依法行政、规范办事能力有了新的提高，依法行政能力明显增强。二是积极争取多方支持。争取区政府拨款2641万元购买的50台安检设备年初已投入使用，极大提高了全区寄递渠道安全工作水平。经过1年不懈的艰苦努力，想尽各种办法，成功办理单位集体户口，解决了10年的黑户问题，解决了干部职工不能办理户口迁移带来的各种后顾之忧。山南市、那曲地区邮政管理局积极向地方协调解决了部分办公场所。三是加强新闻舆论工作。围绕中心，服务大局，积极宣传邮政管理工作的新举措、新成绩和新经验，广泛宣传依法治邮、行业安全和发展、“快递下乡”和普遍服务保障等方方面面的工作，助推全局工作的开展，营造积极向上的舆论氛围。全年，共采编信息207条，被国家局网站采用78条。认真开展政务信息公开工作，充分发挥政府网站服务社会、服务行业的作用，切实保障群众知情权，全年公开图片信息等400多条。四是做好基础服务工作。认真抓好后勤服务保障工作。加强财务管理，清理、汇总、转发10项财务相关制度，规范和统一财务运行工作，科学编制预决算，确保资金支出合理有序。制定《公文处理细则》，规范公文管理。加强保密工作，做好密级文件的收发、传阅、督办、归档、移交和销毁工作。配合国家局协调做好全区邮政管理信息化建设，各市（地）局网站、邮箱、OA、RTX、财务、统计等系统运行正常。 

　　（三）加强普遍服务监督。一是开展普特服执法检查，增强监管对象的服务意识、保密意识、安全意识，有效保障邮政渠道安全通畅。二是积极做好邮票发行监管工作。在做好邮票日常监管的基础上，集中开展了2016年生肖票、文化遗产日、2016年唐山世界园艺博览会、2016年二十集团领导人峰会、第31届奥林匹克运动会等纪特邮票监督检查活动，确保了各类纪特邮票正常发行。三是引导邮政特邀监督员开展好社会监督工作，对表现优异者予以了表彰，有效弥补了政府监管力量不足。四是积极配合国家邮政局开展信件、包裹、机要寄递时限和报刊投递质量测试，确保全国测试工作顺利推进。五是配合国家邮政局圆满完成针对邮政企业负责人的考评任务，对各项考核指标提出了考核意见。六是开展基础数据补充完善工作，重点完成了普服网点、机要网点、纪特邮票销售网点、邮政报刊销售网点的数量、分布以及服务范围和投递频次的摸底和排查，并形成基础信息变动主动反馈机制，确保了普特服基础信息的准确性和及时性，为各项工作顺利开展提供了强力保障。七是成功将村邮站建设纳入自治区扶贫项目，明确“十三五”期间“贫困村邮站覆盖率力争达到60%以上”，为村邮站建设提供了有力支撑。八是加大“扫黄打非”力度，重点查处政治性非法出版物，特别是“藏独”出版物和反动宣传品，全力维护我区意识形态和文化领域安全。九是全力做好邮政企业以外的其他企业经营邮政通信业务审批工作，在全区范围内开展了邮政企业以外的其他企业经营邮政通信业务情况调查。十是扎实推进简政放权工作。两项审批权限下放后，七市（地）局严格按照审批要求办理审批事宜，有效维护了全区邮政市场秩序。十一是完成农牧区空白乡镇邮政网点运营成本补贴审查。认真审查区邮政公司《关于申请农牧区空白乡镇邮政网点运营成本补贴的请示》，认为“运营补贴”项目符合西藏邮政面临的客观实际，并及时函复区财政厅，推进了补贴资金的审核落地。十二是根据国家邮政局相关要求，对区邮政公司报送的2016年以及“十三五”邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目进行了审查。 

　　（四）规范快递市场秩序。一是积极引导规模以上快递企业完善快递服务网络，推进“快递下乡”。力促“四通一达”抱团向下，在拉萨市曲水、达孜两县成功试点“八个统一”（规章制度统一、快递标识统一、柜台统一、暂存区域统一、车辆统一、培训统一、管理统一、着装统一）的“快递便民服务点”，摸索出了解决快递服务“最后一公里”难题的新办法。截至2016年底，我区经营快递业务品牌23个，经营网点293个，覆盖47个县，12个乡镇（不含邮政分公司网点数据）。国有、民营、外资等各种所有制经济形式共同参与市场竞争的业态结构趋于成熟。二是推动快递服务能力建设。鼓励快递企业顺应快递业务快速增长及需求多样化的要求，加大装备、设施和技术投入，改扩建转运分拨中心，提高分拣处理能力，加强快递末端能力建设。三是优化许可审批流程，同步推进简政放权、放管结合和优化服务。2016年，全区核准快递业务经营许可申请企业8家，核准许可变更申请105项，审核通过许可证换领企业2家，审核通过企业年度报告29家。四是着力宣贯《快递末端网点备案登记实施办法（试行）》，结合开展快递市场清理整顿专项行动，普查登记末端网点底数。五是智能信报箱建设成果不断扩大。截至2016年底，拉萨、山南、林芝、那曲共投入818万元，建设智能信报箱6340个格口，有效解决了快递末端派件效率低、快件延误投诉比例高、快递人员紧缺等问题。六是积极推进解决最后一公里进城难、停靠难、投递难问题。加强与交运、交警等部门沟通协调，着力解决快递车辆进城难、停靠难等问题。林芝市取得实质性进展，林芝市人民政府办公室印发了《林芝市邮政、快递车辆通行管理办法》，从根本上为林芝市邮政、快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供了便利，解决了“最后一公里”通行难的问题。七是高度重视消费者申诉工作。督促企业认真负责、及时处理邮政管理部门转办的申诉案件。一年来，妥善处理消费者网上有效申诉473件、电话申诉600件，为消费者挽回经济损失15万余元，消费者满意率为96.7%。八是加大快递市场检查力度。全年，共查处寄递企业违法违规行为71次，约谈企业26次，办理行政处罚案件18起，罚款金额共计10.06万元。九是开展邮政用品用具质量检查及抽检工作。抽查2015年邮政用品用具，抽检不合格产品，多次约谈3家生产企业，要求其严格按照《信封》国家标准（GB/T 1416-2003）规范生产。十是抓好禁毒专项领域工作。加强培训、宣传，增强快递企业禁毒意识，切实落实禁毒责任制；强化与公安禁毒部门的联动协作，完善防毒、禁毒长效工作机制。 

　 （五）确保行业安全运行。一是建立完善九部门联动机制。发挥寄递渠道安全管理协调小组办公室作用，加强部门协作、联动执法，加大联合打击寄递渠道违法犯罪活动的力度。二是严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”，强化企业安全生产主体责任。与各快递企业签订《2016年邮政业安全保障建设责任书》《2016年度快递业务旺季服务和安全保障工作责任书》《消防安全责任书》《综治目标管理责任书》以及《“扫黄打非”安全责任书》，完善各项工作保障机制，确保邮政业安全平稳运行。三是加大寄递安全生产宣传力度。积极开展安全生产月宣传活动，通过印制发放宣传册、举办培训班、进社区、进企业等多种形式，向企业和用户普及寄递安全常识。四是建立快递企业联席会制度。结合安全生产形势多次召开联席会，为完成全区邮政业安全生产工作明确目标，提出具体措施。五是推进执法队伍建设。举办七市（地）局行业监管能力建设培训3期，邀请自治区法制办、拉萨市中级人民法院等专家，结合邮政业监管实际，对执法能力进行培训，并对2015年部分行政处罚案件进行评议，有效地提高了执法人员的能力和水平。六是加强重要活动、重点时间节点、旺季服务保障工作的组织领导，圆满完成春节、藏历年、全国两会、G20峰会、国际互联网大会、亚欧博览会、藏博会、双十一、双十二期间服务安全保障工作，确保了寄递渠道安全畅通，全年安全事故“零发生”。 

　　（六）统筹驻村维稳工作。克服人少事多的突出矛盾，不折不扣地执行维稳、驻村任务。一是认真贯彻区党委“持续稳定、长期稳定、全面稳定”的工作要求，始终坚持以发展促稳定、以稳定保发展，在保持行业快速健康发展的同时，紧绷稳定弦不放松，积极参与社会治安综合治理，严格落实各项维稳措施，不断健全机关安保制度，长期坚持24小时值班带班，维稳敏感期安保巡逻，实现了全区邮政管理系统的绝对稳定。二是继续派遣干部在海拔近5000米的高原牧区开展驻村工作，与农牧民群众交朋友、认亲戚，同学习、同劳动，努力践行驻村工作8项任务，关心群众生产生活，加强基层组织建设，选好配强村“两委”班子，带领群众脱贫致富，保稳定促发展，争取项目和资金，开展扶贫工作，为群众办好事实事，积极改善当地农牧民群众的生活生产水平，推动当地经济社会发展，密切了党群干群关系，取得了较好成效。2016年荣获自治区第五批驻村工作先进集体和先进个人荣誉称号。 

　　二、正确认清当前的形势  

　　2016年，在国家邮政局及相关司局的正确领导和自治区党委政府的大力支持下，全区邮政管理系统在服务大局、服务行业发展中做了大量工作，取得了一定的成绩。但我们必须清醒地认识到，行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续，邮政业服务能力和服务水平还不能适应经济社会发展和农牧民群众生活需要。 

　　（一）行业持续快速发展，但结构性矛盾突出，增强发展协调性、包容性、可持续性的任务依然艰巨。“十二五”以来，全国快递业保持50%左右的超高速增长，成为中国经济的一匹“黑马”，我区快递业也实现了较快的发展，行业快速增长的态势将不断显现。但与经济社会发展需要仍有较大差距，城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密等问题仍然存在，“快递向下”进展缓慢，快递服务三农等重点工作还处于起步阶段，“最后一公里”难题有待进一步解决,寄递安全形势日趋严峻，迫切需要提高发展的协调性、包容性和可持续性。 

　　（二）发展环境不断优化，但推动政策落地、补齐行业短板的任务依然艰巨。从国家到地方各级政府对快递业高度重视，赋予更高定位，给予更高期望，特别是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《西藏自治区人民政府关于贯彻<国务院关于促进快递业发展的若干意见>的实施意见》的出台，为行业发展注入了强劲动力。但快递车辆通行难、停靠难，末端投递难以及安全基础薄弱等问题亟待解决，“七地市邮政快递物流枢纽中心建设项目”未纳入自治区“十三五”规划计划内项目，迫切需要相关部门加强协同形成合力，推动各项政策落地见效，补齐制约行业发展的短板。 

　　（三）企业竞争力亟需加快提升。一是企业基础比较薄弱，多数企业发展方式粗放，发展层次较低。创新意识和品牌意识不足，行业缺乏差异化服务，同质化竞争严重。二是企业自主研发及科技应用水平不高，智能终端、自动分拣、机械化装卸、冷链快递等技术装备的研发应用和信息化投入不足，有待进一步提高。三是全区快递从业人员素质普遍不高，由于文化程度较低，大部分快递企业负责人在运用计算机网络等现代办公手段时力不从心。从业人员整体素质亟需提升，多数企业没有建全规范的用人制度和职业技能培训制度，一线服务人员流动性大，技能人才岗位的技能有待提升，仓储管理、供应链优化等方面缺乏人才储备。 

　　（四）邮政普遍服务、特殊服务保障能力和服务水平有待提高。“十二五”期间空白乡镇邮政局所补建任务虽已完成，但其中有一部分是临时网点，截至2016年底，仍有51个正式网点未完成建设。网点持续运营监管任务还很艰巨，补建的565个网点绝大部分处于亏损状态。村邮站建设任务点更多、面更广，目标任务十分艰巨。智能信报箱建设虽然取得一定成绩，但行业信息化、智能化水平与内地相比还有很大差距，高技术含量产品的推广应用水平亟需提高。邮政机要安全工作有待进一步加强，机要件运输双人驾押、机要处理场地监控安装、机要网点改造等整改事项需不断跟进。 

　　（五）监管队伍建设不断加强，但是离行业发展的需求还有一定的差距。行业新技术、新业态不断涌现，末端服务方式逐渐多元化，对行业管理带来较大挑战。系统人少事多的矛盾十分突出，监管能力不足的问题将不断凸显。工作衔接、交接不够畅通，指导力度不够，传帮带工作需进一步加强。执法能力有待加强，部分市（地）局存在不会执法、不敢执法、卷宗不规范等问题。监管队伍在整体防范防控，应急处置复杂问题等方面能力有待提高。行业管理部门缺乏有效的监管技术手段，监管覆盖面有限，安全预警、安全监测和安全处置能力有待增强。 

　　这些困难和不足需要我们在下一步工作中努力克服、纠正。 

　　三、全力做好2017年各项工作  

　  2017年我们将在国家邮政局、区党委政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央第六次西藏工作座谈会、全国邮政管理工作会议和全区经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应把握引领经济发展新常态，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《邮政业发展“十三五”规划》，全面落实“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，更加注重创新驱动、更加注重优化结构、更加注重补齐短板、更加注重联动融合，坚决防范和遏制重大安全事故发生，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 

　　2017年，预计全区邮政企业和规模以上快递服务企业业务总量预计完成3.65亿元，同比增长16.99%；业务收入完成5.04亿元，同比增长9.57%。其中，快递业务量完成939.98万件，同比增长28%。快递业务收入完成2.53亿元，同比增长22.22%。 

　　（一）全面加强党的建设工作。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实“两个责任”。一是全面从严治党，大力加强思想政治建设、基层党组织建设、人才队伍建设。重点加强邮政管理队伍的思想、作风和能力建设，不断强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，加强调查研究、加强指导检查，不断提升干部队伍能力素质。二是严格贯彻落实中央“八项规定”，区党委“约法十章”“九项要求”，持之以恒反对“四风”，切实转变政府职能，把优化行业发展环境、促进行业科学发展作为落脚点，不断提升指导协调能力。三是加大行风建设和纠风工作力度，扎实开展行政督查工作，针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治。四是继续加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行各项党纪国法，强化对党员干部的监督管理，巩固提高廉政风险防控工作水平，准确把握《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的基本要求，从思想和行动上牢筑反腐倡廉防线，确保各项廉政规定落到实处。用好“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，强化监督执纪问责，加强纪律审查，重点查处违纪行为。五是持续推进行业精神文明建设和行业文化建设，着力提升行业软实力，注重发现、培养和宣传行业先进典型，大力弘扬行业“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，释放正能量，扩大影响力。 

  （二）不断巩固良好发展态势。一是加强与有关部门和地方政府协调联动，落实国家保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。争取相关部门推进快递车辆管理，对快递车辆通行和停靠给予便利。二是积极努力争取将“7地市邮政快递物流枢纽中心建设项目”纳入自治区“十三五”规划计划内项目。三是扎实开展“七五”普法工作，科学制定工作规划，坚持高标准、严要求，稳步推进，不断提升邮政业法律法规的知晓率。做好《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《邮政业“十三五”规划》等的宣贯工作。四是积极推进依法行政，严格落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，强化行政执法监督，不断提高行业法治水平。全面实施“双随机一公开”，组织开展跨地区互查和随机暗查，及时全面准确公开监督检查结果。五是扎实做好服务保障工作。着力提升财务管理规范化、科学化、精细化水平，积极防范财务风险。慎之又慎做好保密工作，坚决杜绝任何失泄密事件。认真做好政府信息公开工作，加强网站等各种系统运行维护管理，加强新闻宣传工作。 

　　（三）有序推进普遍服务监督管理。坚持全心全意为人民服务宗旨，始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为我们的努力方向。一是认真开展邮政普遍服务、机要通信等特殊服务的监管工作，严格按照《西藏自治区邮政普遍服务保障监督管理办法》《邮政普遍服务》（YZ/T0129-2016）标准，开展对标执法检查。同时，对照《邮政业安全生产设备配置规范》（YZ 0139-2015）做好改造网点核查，保障群众的用邮需求和机要通信的绝对安全，进一步规范市场秩序，维护广大消费者合法权益。二是继续做好集邮市场监管工作。在做好仿印邮票图案及其制品监督检查的同时，切实做好纪特邮票监管工作，保障全区邮政通信生产的正常进行，维护邮资凭证的发行秩序。三是开展交通不便的偏远地区调查核实工作，明确出哪些网点属于“交通不便的边远地区”网点，进一步明确服务标准，理顺检查方式，切实提升监管成效。四是配合推进村邮站建设。待政府批示村邮站建设方案后，积极配合住建、发改委等相关单位和部门，争取在规定时限内完成村邮站建设工作。五是全面完成“补白”网点后续整改和规范工作，完成51个“补白”网点未完成的建设任务。六是进一步提升普服监管工作信息化水平，定期对重要数据进行补充、更新和维护。日常检查和执法工作都要通过行政执法信息系统在网上进行，并按照要求及时公开。全力做好月通报、季度通报和年度监管报告编制工作。七是进一步加强对邮政特邀社会监督员的管理力度。加强考核，充分调动其积极性，提高社会监督实效。八是持续开展“扫黄打非”工作。尽力把各种非法出版物堵截在寄递渠道之外。九是推动邮政服务精准扶贫。支持邮政农村电商推进工作，加大对邮政服务农村电商的关注，掌握本地区邮政服务农村电子商务的情况、模式和特点，了解邮政服务农村电商存在的主要问题和瓶颈，在此基础上，以全国扶贫攻坚为契机，主动将邮政普遍服务保障工作深度融入扶贫战略，实施电商扶贫工程，推动邮政服务向农村延伸，为村邮站建设等普服工作顺利开展奠定基础。 

　　（四）扎实开展快递市场监管。一是推进“互联网﹢”，优化快递服务网络布局。进一步完善快递服务网络，继续加快推进快递“向下”工程，继续推进“电子商务与物流快递协同发展”工作，进一步发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。二是推动快递企业可持续发展。重点对新设立的快递企业，坚持优化审批流程和严格执行标准相结合，全面推进《邮政业安全生产设备配备规范》落实。三是加大人才培养力度，提高行业从业人员能力水平,夯实企业从业人员业务和安全知识。四是深入贯彻落实《快递末端网点备案管理规定》，按照规定摸清末端投递网点底数，规范备案登记程序，推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策。五是深入开展快递品牌地域规范和清理工作,深入推进快递行业规范经营。六是及时妥善处理用户申诉问题，保障消费者的合法权益，提高消费者满意度。七是继续推进简政放权。深化快递许可制度改革，简化快递业务经营许可程序，督促市（地）局依法合规履行市场监管职责。八是强化事中事后监管。认真开展快递市场清理整顿专项行动。有效利用邮政业安全监管信息系统、行政执法管理系统等操作平台，提高执法效率。完善邮政业消费者申诉受理与市场监管工作衔接和联动机制。加强诚信快递宣传引导力度。九是对各重大活动及旺季快递服务保障工作早安排、早部署,全力做好全国“两会”、3月敏感期、党的十九大、“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人会晤、“双11”等生产服务旺季和重点时段的寄递渠道安全和服务保障工作。 

　　（五）着力强化行业安全生产。一是加强部门联动，继续发挥好联合执法机制，提升监管效能。二是推动组建邮政业安全中心，健全完善安全监管体制机制和制度体系。三是全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，督促企业加强“三项制度”的落实，减少和消除寄递渠道安全隐患。四是加大执法检查力度。严格按照执法标准开展快递企业“三项制度”专项督查。开展联合执法，建立健全寄递渠道反恐工作长效机制。五是着力抓好禁毒工作。督促快递企业一线员工增强禁毒意识，学习掌握禁毒常识，切实落实企业和一线员工禁毒责任制。六是切实提高应急处置能力。健全寄递安全重大突发事件、群体性事件应急处置预案，完善常态化的应对工作机制。 

　　（六）持续开展驻村维稳工作。坚定不移地按照区党委决策部署，不折不扣地加以贯彻落实。一是全面落实驻村8项任务，巩固拓展创先争优强基础惠民生活动成果，努力实现乡村治理体系和治理能力有新提升、基层组织和党员干部队伍建设有新加强、社会稳定和民族团结有新局面、密切党群干群关系有新气象、农牧区改革发展有新成效、农牧民生活水平有新提高的目标要求，不断打牢党的执政基础。二是毫不松懈抓好维护稳定工作。坚决克服麻痹大意思想和松懈厌战情绪，继续坚持值班带班工作常态化，做好干部职工思想工作，坚持24小时值班带班，扎实做好综治和平安单位创建工作，为构建全区和谐繁荣的良好局面，做出更大贡献，争取更大的成绩，实现持续稳定、长期稳定、全面稳定。 

　　同志们，2017年目标任务已经明确。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国家局的坚强领导下，振奋精神、抢抓机遇，坚定信心、加快发展，团结奋斗、扎实工作，狠抓各项措施的落实，确保圆满完成2017年各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！